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                星辰動態 | 獻禮特區40年 | 星辰前海律師&前海國合智庫助力前?!皟蓷l例”表決通過

                作者:星辰律所 來源:星辰律師 時間:2020-08-28

                2020年8月26日,深圳經濟特區40周歲,前海10周歲之際,前海兩項基礎立法《深圳經濟特區前海蛇口自由貿易試驗片區條例》(下稱“自貿區條例”)、《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》(下稱“合作區條例”)經深圳市六屆人大常委會第四十四次會議表決全票表決通過!

                 

                領先立法,制度創新和變通頗多

                星辰前海律師與前海國合法律研究院、西南政法大學承接并高水準完成了自貿區條例重大委托立法課題研究工作,并且作為專家團隊參與了合作區條例的起草和論證工作。課題組充分發揮優勢資源,依托西南政法大學、中國—東盟法律研究中心、重慶市地方立法研究協同創新中心等科研機構和平臺,組織了經濟法學院、民商法學院、行政法學院、經濟法學院和法學院等學院的知名教授作為各單項小組的負責人,形成了實力雄厚的研究團隊,為前海蛇口自貿片區發展進行頂層設計。課題組按照中央、廣東省和深圳市關于前海開發開放的部署,通過前期調研評估、文獻研究、征求意見、召開座談會、專家論證等方式,全面考量了專案的立法要求和未來效果,分析梳理了制約前海自貿片區快速發展的主要問題,形成了一系列研究成果資料,為鞏固既有改革創新成果,進一步為創新發展破除瓶頸提供了強有力的法治保障,推動前海法治建設高質量發展。

                《深圳經濟特區前海蛇口自由貿易試驗片區條例》

                一部關于自貿片區建設的綱領性法律文件,通過立法將自貿片區改革創新系列制度和舉措予以確認、優化、完善,并將其法定化,為全面推進自貿片區實現國際化、市場化、法治化營商環境提供法律依據和法治保障,有力促進自貿片區高標準高質量發展。該條例創新提出“非違規不干預”的管理模式,繼續創新外商投資準入模式,對境外投資者逐步放寬或者取消準入限制措施,探索取消港澳企業準入限制,進一步促進自貿片區貿易自由化。

                《深圳經濟特區前海深港現代服務業合作區條例》

                立足前海經驗,推動立法先行。該條例總結完善了“前海模式”,并將其法治化,讓前海這片“特區中的特區”更有法治保障;并聚焦制度創新,在投資貿易、金融服務、法治建設等領域持續探索、變通和突破,為建設法治中國貢獻前海經驗。該條例賦予了前海管理局更大自主權,并在促進前海合作區產業多元化發展、擴大投資開放等方面做出了一定的創新。

                用足用好特區立法權,發揮先行示范作用

                擁有經濟特區立法權、設區的市地方立法權,是深圳改革發展的重大優勢。自1992年7月1日全國人大常委會授予深圳經濟特區立法權以來,深圳充分發揮立法“試驗田”作用。截至2020年6月,共制定法規235項,其中經濟特區法規194項,是全國立法最多的城市,有力促進了深圳改革開放和經濟社會發展,也為國家層面立法積累了經驗。

                2019年8月18日發布的《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》(下稱《意見》)明確指出,允許深圳立足改革創新實踐需要,根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定。這是在1992年授權立法的基礎上,進一步突出了特區立法權創新的任務,體現了中央對深圳改革發展和法治建設的重視和支持,為新時期特區立法指明方向。

                目前深圳市人大常委會緊緊圍繞《意見》賦予深圳的“五大戰略定位”和“五個率先”重點任務展開立法,除前海“兩條例”外,已完成包括個人破產條例、科技創新條例在內新制定和修改法規十幾件,還有許多立法項目正在審議和推進中,將推動深圳在法治建設上發揮先行示范作用。

                 

                信息來源 | 深圳商報

                編輯 | 星辰前海律師

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